[ 徐鳳林 ]——(2024-7-26) / 已閱472次
隨著全球化進程的推進，跨境交流合作日益頻繁，建立系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系，深化涉外執(zhí)法司法實踐，提升涉外執(zhí)法司法效能，促進國際間合作與交流，維護國家利益和公民、法人合法權(quán)益，提高涉外法律服務(wù)水平是當前需要研究的重要課題。
一、涉外立法及法律服務(wù)現(xiàn)狀
20世紀70年代末至80年代末，全國人大及其常委會制定中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法等。20世紀90年代至本世紀前十年制定領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例、締結(jié)條約程序法、領(lǐng)海及毗連區(qū)法、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法、反分裂國家法、引渡法、涉外民事關(guān)系法律適用法，并在民商事、經(jīng)濟、刑事、行政等領(lǐng)域的法律中作出有關(guān)涉外規(guī)定。為符合世界貿(mào)易組織要求，制定外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法、海商法、對外貿(mào)易法等，修改中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)法律，實現(xiàn)與世界貿(mào)易組織規(guī)則銜接。十八大以來，涉外立法取得豐碩成果，在現(xiàn)行300部法律中，憲法規(guī)范處理對外關(guān)系的基本原則；現(xiàn)有涉外法律50余部，涵蓋七大法律部門，涉及國家主權(quán)、外交、經(jīng)貿(mào)、司法等多方面內(nèi)容；還有含涉外條款的法律，是我國涉外法律規(guī)范的重要內(nèi)容。近年來，司法部加強涉外法律服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，不斷提升律師、仲裁、公證、商事調(diào)解等涉外法律服務(wù)工作。截至目前，我國律師事務(wù)所已在45個國家和地區(qū)設(shè)立260家分支機構(gòu)和若干辦事機構(gòu)，涉外律師達1.3萬余人，全國仲裁機構(gòu)辦理的涉外案件當事人涵蓋全球100多個國家和地區(qū)。2020年開展海外遠程視頻公證試點工作，解決當事人不能回國辦理公證的難題。2023年司法部確定295家公證機構(gòu)與駐外使領(lǐng)館共同開展海外遠程視頻公證，滿足旅居海外的中國公民公證服務(wù)需求。2019年中方發(fā)起成立國際性專業(yè)律師組織，在深化共建“一帶一路”國家律師界交流合作、強化法律服務(wù)保障方面發(fā)揮積極作用。目前，聯(lián)盟境內(nèi)外會員總數(shù)達2600多個，覆蓋54個國家和地區(qū)，其中團體會員430個，在中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)、中泰鐵路建設(shè)、老撾輸電服務(wù)等“一帶一路”重要項目中提供了專業(yè)、精準、高水平的法律服務(wù)。截至2023年中國律師事務(wù)所在24個共建“一帶一路”國家設(shè)立了63家分支機構(gòu)，7個共建“一帶一路”國家的律師事務(wù)所在華設(shè)立24家代表機構(gòu)。2012年深圳國際仲裁院在全球仲裁機構(gòu)中率先探索法定機構(gòu)管理機制，目前，深圳國際仲裁院1539名仲裁員覆蓋114個國家和地區(qū)，受理的仲裁和調(diào)解案件當事人覆蓋140個國家和地區(qū)。在北京、上海、廣省、海南開展國際商事仲裁中心建設(shè)試點工作，打造國際爭端解決和法律服務(wù)新高地，努力建設(shè)面向全球的國際商事仲裁新目的地。
二、涉外法律體系
涉外法律體系涵蓋所有具有涉外因素的法律、法規(guī)和規(guī)章，是跨法律部門的法律規(guī)范。
體系一:涉外民事關(guān)系法律適用法。《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》，旨在明確涉外民事關(guān)系的法律適用，合理解決涉外民事爭議，維護當事人的合法權(quán)益。
體系二：涉外法律法規(guī)體系。包括立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)等方面，構(gòu)成系統(tǒng)的治理體系。涵蓋從法律法規(guī)制定到實施整個過程。具體涉外法律劃分為：國際法和國際私法。涵蓋國際經(jīng)濟法、國際貿(mào)易法、國際金融法、國際投資法、國際知識產(chǎn)權(quán)法、國際勞動法、國際人權(quán)法、國際海洋法、國際環(huán)境法等。
體系三：涉外法律的實際應(yīng)用和執(zhí)行。通過建立涉外法律服務(wù)中心和海外法律服務(wù)中心，提供“伴隨式”法律服務(wù)，以及加強海外利益保護體系和工作機制的能力建設(shè)。
體系四：具體涉外法律應(yīng)用領(lǐng)域。包括涉外繼承、涉外離婚、涉外合同之債等。
三、涉外法律業(yè)務(wù)
涉外因素指訴訟主體涉外，訴訟標的的法律事實涉外,訴訟標的物涉外。涉外法律服務(wù)指中國境內(nèi)律師事務(wù)所接受外國自然人、法人和其他組織的委托，為其在中國境內(nèi)的投資、貿(mào)易等經(jīng)濟活動提供法律服務(wù)的業(yè)務(wù)。分為訴訟和非訴訟兩大類，包括國際貿(mào)易、國際投資、境外上市、境外訴訟等。業(yè)務(wù)范圍包括:代理各類民事案件；代理刑事自訴和辯護案件；代理行政訴訟案件；擔任公民個人或企業(yè)法律顧問；辦理中外合資經(jīng)營企業(yè)及合作企業(yè)的有關(guān)法律事宜；辦理外資企業(yè)設(shè)立的有關(guān)手續(xù)，包括合同草擬與審查，章程的制定和修改以及公司股東名冊的登記工作等。涉外律師業(yè)務(wù)范圍廣泛，涉及商事、民商事訴訟和非訟事務(wù)各個方面。涉外業(yè)務(wù)種類繁多：有國際貿(mào)易中的貨物買賣糾紛（含信用證）、運輸保險索賠糾紛、船舶碰撞損害賠償糾紛等海事海損案，有國際金融證券方面的票據(jù)欺詐糾紛（包括匯票承兌與貼現(xiàn)），知識產(chǎn)權(quán)保護方面的不正當競爭侵權(quán)行為引起的侵權(quán)賠償糾紛等。具體包括：國際投資業(yè)務(wù)、國際金融、保險業(yè)務(wù)、海事海商、國際貿(mào)易、買賣、運輸、信用證結(jié)算、涉外經(jīng)濟案訴訟和仲裁代理、公民涉外財產(chǎn)、婚姻、財產(chǎn)繼承案件代理、其他涉外法律事務(wù)、接受當事人的委托，擔任專項或常年法律顧問;從事與WTO有關(guān)的磋商和爭端解決;接受當事人的委托，代理、參加各類案件的調(diào)解、訴訟(經(jīng)濟、民事、行政、刑事)、仲裁活動;為涉外工程項目的招標、投標活動提供法律服務(wù);代辦涉外房地產(chǎn)交易中的法律事務(wù);代辦外商投資企業(yè)的開業(yè)、變更、并購和注銷登記事項;代理、參與外商投資企業(yè)的解散、破產(chǎn)的清算法律事務(wù);協(xié)助外國公司在華設(shè)立代表處、分公司及投資公司;接受當事人的委托，為國外客戶提供法律信息及法律動態(tài)分析報告;應(yīng)邀參與立項和可行性研究;草擬、審查涉外合同、協(xié)議、章程等法律文件，參與涉外談判;為當事人的法律行為提供法律咨詢及顧問見證;接受委托代辦市場調(diào)查和客戶的資信調(diào)查;接受當事人的委托，代辦反傾銷、反補貼法律事務(wù);代辦項目融資、國際貸款、融資租賃等涉外金融業(yè)務(wù);代辦知識產(chǎn)權(quán)(商標、專利、版權(quán)等)的申請、注冊、登記等法律事務(wù);辦理技術(shù)引進與出口業(yè)務(wù);辦理涉外保險及國際保理業(yè)務(wù);承辦境外顧問委托的其他法律事務(wù)。
作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林
